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《隆安建筑工程法讯》(第18期)
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《隆安建筑工程法讯》(第18期)

 2018年10月






A 新法快递 

最高人民法院发布《关于调整部分高级人民法院和中级人民法院管辖第一审民商事案件标准的通知》

内容摘要:

2018年717日,最高人民法院发布《关于调整部分高级人民法院和中级人民法院管辖第一审民商事案件标准的通知》(法发〔2018〕13号),对贵州、陕西、甘肃、青海、宁夏回族自治区、新疆维吾尔族自治区高级人民法院,新疆维吾尔族自治区高级人民法院生产建设乡团分院的高级人民法院、中级人民法院管辖第一审民商事案件标准进行了调整。

 当事人住所地均在受理法院所处省级行政辖区的,贵州、陕西、新疆维吾尔自治区高级人民法院及新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院管辖标的额3亿以上,中级人民法院管辖标的额3000万以上的一审民商事案件。当事人一方住所地不在受理法院所处省级行政区的,高级人民法院管辖诉讼标的额1亿元以上,中级人民法院管辖诉讼标的额2000万元以上的民商事案件。

当事人住所地均在受理法院所处省级行政辖区的,甘肃、青海、宁夏回族自治区高级人民法院管辖诉讼标的额2亿以上,中级人民法院管辖诉讼标的额1000万以上的一审民商事案件。当事人一方住所地不在受理法院所处省级行政区的,高级人民法院管辖诉讼标的额5000万元以上,中级人民法院管辖诉讼标的额1000万元以上的一审民商事案件。

律师点评:

管辖标准调整对建设工程纠纷的级别管辖影响较大。200841日施行的《全国各省、自治区、直辖市高级人民法院和中级人民法院管辖第一审民商事案件标准》对第一审民商事案件的管辖标准进行了规定。20151月最高院发布《通知》对管辖标准进行了调高。20188月1日最高院再次发布《通知》对贵州、陕西、甘肃、青海、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、新疆维吾尔族高级人民法院生产建设乡团分院的一审管辖标准调整。级别管辖调整后,原第三梯队的陕西、新疆,第四梯队的贵州荣升第二梯队。原第四梯队的甘肃、青海、宁夏荣升第三梯队。第四梯队只剩西藏。

官方网址:

http://www.court.gov.cn/fabu-xiangqing-100782.html

 

 

最高人民法院发布关于适用《中华人民共和国民法总则》诉讼时效制度若干问题的解释

内容摘要:

2018年718日,最高人民法院发布关于适用《中华人民共和国民法总则》诉讼时效制度若干问题的解释(法释[2018]12号)。《解释》规定:民法总则施行之日,诉讼时效期间尚未满民法通则规定的二年或者一年,当事人主张适用民法总则关于三年诉讼时效期间的规定的,人民法院应予支持。民法总则施行前,民法通则规定的二年或者一年诉讼时效期间已经届满,当事人主张适用民法总则关于三年诉讼时效期间规定的,人民法院不予支持。

律师点评:

诉讼时效如果在2017101日已经满二年或者一年的,适用民法通则关于诉讼时效的规定。相反则适用民法总则关于诉讼时效的规定。建设工程完工后因结算期限较长,因此引发的工程尾款及质保金纠纷诉讼时效争议较为常见,须引起重视。

官方网址:

http://www.court.gov.cn/fabu-xiangqing-108251.html

 

 

●河北省高级人民法院发布《河北省高级人民法院建设工程施工合同案件审理指南》

2018年5月7日,河北省高级人民法院审判委员会总第9次会议讨论通过《河北省高级人民法院建设工程施工合同案件审理指南》(冀高法﹝2018﹞44号),对建设工程施工合同纠纷案件审理中遇到的许多疑难复杂问题,结合河北省实际情况,作出相应解答。

《指南》有如下亮点:

1、优先权范围包括:直接费、间接费、利润、税金及工作人员报酬、材料款等实际支出的费用,不包括因发包人违约所产生的损失。建设工程价款优先受偿权具有人身依附性,不得转让。

2、非国有投资的商品房开发建设项目可由建设单位自主决定发包方式,未经招标不影响合同效力。

3、发包人与承包人约定以土地或商品房抵顶工程款的,该协议属于流质契约,应认定为无效(已办理过户手续除外)。

律师点评:

《指南》加大对承包方的保护力度,例如:优先权起算时间为竣工或约定竣工之日,但合同约定的付款期限尚未届满的,以合同约定的付款期限届满之日作为起算点;发包人有恶意驱逐施工方、强制施工方散场等情形的,发包人不认可承包方主张的工程量的,由发包人承担举证责任;合作开发房地产合同中的一方当事人作为发包人与承包人签订建设工程施工合同,承包人可要求合作开发的各方当事人对欠付的工程款承担连带责任……,以上均体现出《指南》对承包方利益的保护。

官方网址:

http://www.pkulaw.cn/fulltext_form.aspx?Db=lar&Gid=4446c59030ffe6c7497420fcdad40ce8bdfb&keyword=%E5%BB%BA%E8%AE%BE%E5%B7%A5%E7%A8%8B%E6%96%BD%E5%B7%A5%E5%90%88%E5%90%8C%E6%A1%88%E4%BB%B6%E5%AE%A1%E7%90%86%E6%8C%87%E5%8D%97&EncodingName=&Search_Mode=accurate&Search_IsTitle=0

 

B新闻动态 

国务院办公厅关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》

内容摘要:

20186月28日,国务院办公厅发布《关于进一步加强城市轨道交通规划管理的意见》(国办发[2018]52号)。《意见》规定:城市轨道交通系统,除有轨电车外均应纳入城市轨道交通建设规划并履行报批程序。……申报建设地铁的城市一般公共财政预算收入应在300亿元以上,地区生产总值在3000亿元以上,市区常住人口在300万人以上。

引导轻轨有序发展,申报建设轻轨的城市一般公共财政预算收入应在150亿元以上,市区常住人口在150万人以上。拟建地铁、轻轨线路初期客运强度分别不低于每日每公里0.7万人次、0.4万人次,远期客流规模分别达到单向高峰小时3万人次以上、1万人次以上。

律师点评:

申报建设地铁轻轨城市标准提高后,很多二三级城市将丧失申报资格。

官方网址:

http://www.gov.cn/zhengce/content/2018-07/13/content_5306202.htm

 

 

●北京市政府办公厅关于印发《北京市工程建设项目审批制度改革试点实施方案》的通知

20189月14日北京市人民政府办公厅发布《北京市工程建设项目审批制度改革试点实施方案》(京政办发[2018]36号)。方案统一审批流程,将工程建设项目审批流程划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等四个阶段。立项用地规划许可阶段、工程建设许可阶段由规划国土部门牵头,施工许可阶段、竣工验收阶段由住房城乡建设部门牵头。该方案精简审批事项和条件、下放审批权限、合并审批事项、转变管理方式、调整审批时序、推行告知承诺制,使缩短审批流程落到实处。

律师点评:

简政放权开始落地,建设项目审批可概括为:一个窗口、一张表格、四个阶段、两个部门。

官方网址:

http://zhengce.beijing.gov.cn/zfwj/5111/5141/1344481/1566390/index.html

 

 

●国资委发布《中央企业违规经营投资责任追究实施办法(试行)》

20187月13日,国务院国有资产监督管理委员会发布《中央企业违规经营投资责任追究实施办法(试行)》(国资委令第37号)。《办法》自20188月30日起施行。《中央企业资产损失责任追究暂行办法》(国资委令第20号)同时废止。

《办法》针对违规经营投资问题集中的领域和环节,明确了集团管控、风险管理、购销管理、工程承包建设、资金管理、固定资产投资、投资并购、改组改制、境外经营投资和转让产权、上市公司股权、资产以及其他责任追究情形等11个方面72种责任追究情形。

其中第十条规定工程承包建设方面的责任追究情形包括:

(一)未按规定对合同标的进行调查论证或风险分析。

(二)未按规定履行决策和审批程序,或未经授权和超越授权投标。

(三)违反规定,无合理商业理由以低于成本的报价中标。

(四)未按规定履行决策和审批程序,擅自签订或变更合同。

(五)未按规定程序对合同约定进行严格审查,存在重大疏漏。

(六)工程以及与工程建设有关的货物、服务未按规定招标或规避招标。

(七)违反规定分包等。

(八)违反合同约定超计价、超进度付款。

第十三条固定资产投资方面的责任追究情形包括:

(一)未按规定进行可行性研究或风险分析。

(二)项目概算未按规定进行审查,严重偏离实际。

(三)未按规定履行决策和审批程序擅自投资。

(四)购建项目未按规定招标,干预、规避或操纵招标。

(五)外部环境和项目本身情况发生重大变化,未按规定及时调整投资方案并采取止损措施。

(六)擅自变更工程设计、建设内容和追加投资等。

(七)项目管理混乱,致使建设严重拖期、成本明显高于同类项目。

(八)违反规定开展列入负面清单的投资项目。

律师点评:

央企责任追究72种情形中,涉及项目投资及工程承包的有16条,占比20%,须引起足够重视。

官方网址:

http://www.sasac.gov.cn//n2588025/n2588164/n4437287/c9315864/content.html

 

●河北省高级人民法院、河北省司法厅发布《关于执行程序中适用律师调查令的若干规定(试行)》

2018年929日,河北省高级人民法院、河北省司法厅发布《关于执行程序中适用律师调查令的若干规定(施行)》。该《规定》明确:1、使用律师调查令收集证据的,应当由申请执行人在执行程序终结前向人民法院提出书面申请。律师代为申领律师调查令的,必须有申请执行人的特别授权。

因暂无财产线索被人民法院终结本次执行程序后,申请执行人为恢复执行程序的,可以申请律师调查令。 

2、律师调查令的有效期限一般为十五日,最长不得超过三十日,期满后自动失效。发现新的财产线索的,可重新申领。

 

 

律师点评:

在执行程序中可申请律师调查令,律师代理执行更有优势。

官方网址:

http://bdgbdfy.hebeicourt.gov.cn/public/detail.php?id=352

 



C案例推荐 

拒不执行生效判决将会判刑

基本案情:

2012年4月,李某与王×雁经北京安信瑞德房地产经纪有限公司居间服务签订房屋买卖合同,约定王×雁将其所有的本市东城区某大街12号楼2单元604号房屋出售给李某,房价款为人民币180万元。合同签订后,李某给付王×雁定金30000元,依据合同约定王×雁需协助李某办理房屋解除抵押手续,后李某给付王×雁首付款及尾款,王×雁需协助李某办理房屋过户手续。但合同签订后,王×雁一直消极履行合同,以各种理由推诿。故李某向北京市东城区人民法院起诉要求王×雁继续履行合同,协助其办理房屋买卖过户手续。北京市东城区人民法院于2015年9月16日作出一审判决,判决李某代王×雁偿还该房屋的剩余抵押贷款本金及全部利息,王×雁协助李某办理房屋抵押注销手续。抵押登记注销后,王×雁需协助李某办理该房屋过户手续同时李某给付剩余房款。后王×雁不服一审判决,向北京市第二中级人民法院提起上诉,北京市第二中级人民法院于2015年11月20日作出二审判决:驳回上诉、维持原判。判决生效后,王×雁未履行义务,李某遂向法院申请强制执行。

北京市东城区人民法院立案执行后,向被执行人王×雁发出执行通知、传票,并通过多种方式要求其来法院谈话,王×雁均未前往法院。李某将该房屋剩余价款全部交至法院。东城区人民法院承办法官前往北京市东城区不动产登记事务中心送达协助执行通知书,为李某办理该房屋的产权变更手续。北京市东城区不动产登记事务中心告知称,王×雁于2015年12月2日将该房屋再次抵押给第三人张××,借款人民币10万元,并设定抵押登记,抵押登记注销前不能办理房屋的产权过户手续。王×雁在该房屋另行设定抵押的行为导致法院不能为李某办理该房屋的过户手续。承办人电话联系了王×雁,其拒不履行判决义务并擅自挂断电话,后承办人多次拨打王×雁电话,均拒不接听。另,法院多次向其送达传票及执行通知,短信通知其来院领取剩余房款并配合李某办理涉案房屋的解抵押和过户手续,并告知拒不履行义务的后果,王×雁均未到院。经向居委会了解,在其普查中查明王×雁已长期失联并不知其现住址。

判决结果:

2017年6月,北京市东城区人民法院将王×雁私自在涉案房屋设立抵押、拒不履行生效民事判决书确定的义务并逃避执行的相关证据材料移送公安机关。2017年6月16日,北京市公安局东城区分局对王×雁以涉嫌拒不执行判决、裁定罪立案侦查,后王×雁被公安机关抓获。2017年12月25日,北京市东城区人民法院对被告人王×雁被指控犯拒不执行判决、裁定罪一案进行公开审理并当庭宣判,认定检察机关对被告人王×雁的指控罪名成立,依法判处其拘役四个月。

律师点评:

本案例摘自北京市高级人民法院向社会公布的打击拒不执行判决、裁定罪典型案例之一。
    此次公布的十起典型案例,既包含检察机关依法提起公诉的案件,也包含当事人依法提起刑事自诉的案件;犯罪类型既体现在对金钱债权类执行案件的逃避执行,也存在拒不执行行为类执行案件的情况。措施既包括行政拘留、刑事拘留,也包括移送公安机关、自诉等。对于工程类案件,法院执行力度越来越大,对于支付款项、返还资料、场地协助等生效判决应积极的履行。

(本文作者:隆安律师事务所李高来律师,ligaolai@longanlaw.com)

 

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免费法律咨询:李高来律师

联系电话:136 0131 8354, 010-6532 5588

地  址:北京市朝阳区建外大街21号 国际俱乐部188室(邮编:100020)

网  址:www.ligaolai.com

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